Mặc dù đã triển khai Luật Cư trú nhiều năm, song việc triển khai tại các địa phương chưa thống nhất. Tuy quy định chỉ cần 1 trong 11 loại giấy tờ cần thiết, song tại nhiều nơi, người dân phải chứng minh 2-3 loại để chứng minh chỗ ở hợp pháp. Thực tế này khiến nhiều người dân gặp khó khi thực hiện đăng ký cư trú.